各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣各相關(guān)部門和單位：
《盱眙縣江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作方案（2024-2026年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
盱眙縣人民政府辦公室
2024年3月12日
（此件公開發(fā)布）
盱眙縣江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作方案（2024-2026年）
為認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”和習(xí)近平總書記視察江蘇“四個(gè)新”、“四個(gè)走在前”的新使命新要求，全面落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021-2035年)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要(2021-2035年)》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《淮安市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，加快提升盱眙縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，推進(jìn)盱眙知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列，加快建成江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（縣域），為盱眙高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐，根據(jù)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于面向（縣域）、園區(qū)開展2023年度江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范評(píng)定工作的通知》精神，制定盱眙縣建設(shè)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（縣域）工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的系列重要論述，和視察江蘇提出的“四個(gè)新”、“四個(gè)走在前”的指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（縣域）為目標(biāo)，以強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為主攻方向，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，為在新征程中全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化盱眙新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“打造蘇北橋頭堡、躋身全國(guó)百強(qiáng)縣、建成長(zhǎng)三角現(xiàn)代化山水文化名城”的目標(biāo)提供有力支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2026年，建設(shè)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（縣域）成效顯著，全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力明顯提升，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力、品牌影響力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新躍升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向更加鮮明。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035）》以及省委省政府有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)決策部署，出臺(tái)《盱眙縣“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作方案》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制》、《盱眙縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》等文件，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)任務(wù)清單。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著提升。增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職工作人員，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核分解體系，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系。建立針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量進(jìn)一步提高。全縣專利、商標(biāo)、版權(quán)和地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到600件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)10件，企業(yè)專利授權(quán)量占比達(dá)80%以上，其中發(fā)明專利授權(quán)占比達(dá)到15%。集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到15件，新增PCT國(guó)際專利申請(qǐng)10件，馬德里商標(biāo)有效注冊(cè)量5件。在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高價(jià)值專利、高知名度商標(biāo)品牌和高影響力核心版權(quán)。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力進(jìn)一步提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用機(jī)制不斷健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)轉(zhuǎn)化加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大幅提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額累計(jì)達(dá)到6億元，新增貫標(biāo)企業(yè)40家以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)達(dá)15家，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)6家。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，形成行政司法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律的知識(shí)產(chǎn)權(quán)共治體系。新增省級(jí)“正版正貨”示范街區(qū)1個(gè)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)滿意度達(dá)85分以上。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平進(jìn)一步強(qiáng)化。以打造高品質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系為目標(biāo)，爭(zhēng)取設(shè)立江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品展示交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)“兩平臺(tái)”為主干的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，培養(yǎng)一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)到25人，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)由單一向多元化發(fā)展。
（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模進(jìn)一步壯大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。累計(jì)培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)50人，從事代理、運(yùn)營(yíng)、策劃、信息等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才100人，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、品牌管理專業(yè)人才和版權(quán)經(jīng)理人30人。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能
1.健全運(yùn)行高效的管理體系。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)及人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中統(tǒng)一管理，配齊配強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，進(jìn)一步提知識(shí)產(chǎn)權(quán)高行政效能。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（縣域）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)同發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、工商聯(lián)、人社、金融、司法、公安、法院、文廣旅等多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)一步形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)工作合力。推動(dòng)鎮(zhèn)（街）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和配備專兼職人員，提升全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核，繼續(xù)將萬人發(fā)明專利擁有量、萬企有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)納入全縣考核指標(biāo)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入力度，為盱眙知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范（縣域）建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
2.完善激勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。做好國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策的銜接和落實(shí)，積極引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策資金、信息資源和高端人才向盱眙集聚。構(gòu)建和完善符合盱眙知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)政策，強(qiáng)化保護(hù)和運(yùn)用，激勵(lì)高質(zhì)量創(chuàng)造，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與投資、貿(mào)易、科技、金融、文化等政策的高度融合。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的支持。加大對(duì)中國(guó)專利獎(jiǎng)、省專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的配套獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮專利獎(jiǎng)對(duì)全縣創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)的激勵(lì)引領(lǐng)作用。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策舉措的銜接落實(shí)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
3.優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展的業(yè)務(wù)體系。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，以“政策推動(dòng)、項(xiàng)目引導(dǎo)”為工作抓手，加強(qiáng)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等多類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的業(yè)務(wù)融通，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)等全鏈條的內(nèi)部貫通。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的業(yè)務(wù)體系，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給雙重作用，發(fā)揮好創(chuàng)新與市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用。積極謀劃一批具有引領(lǐng)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大項(xiàng)目和重大工程，最大程度調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積極性。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣工信局）
（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能
4.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。貫徹落實(shí)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，形成行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信協(xié)同配合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。與淮安市中級(jí)人民法院加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件巡回審判點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“兩法銜接”機(jī)制。推進(jìn)執(zhí)法保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)等機(jī)制。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理機(jī)制，將假冒專利、假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為納入企業(yè)信用管理失信行為登記，并依法進(jìn)行處理，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣司法局、縣檢察院、縣法院、縣公安局）
5.增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)等基層執(zhí)法人員選配，推進(jìn)執(zhí)法裝備和執(zhí)法手段現(xiàn)代化、智能化，加快建立一只相對(duì)穩(wěn)定獨(dú)立的專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)技術(shù)支撐，加強(qiáng)源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別等技術(shù)手段的運(yùn)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件信息的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息報(bào)送統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享機(jī)制。配合省、市開展三級(jí)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決查處群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、假冒商標(biāo)專利的詐騙行為。加大對(duì)“盱眙龍蝦”等地理標(biāo)志品牌保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)龍蝦市場(chǎng)的監(jiān)管。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)街）
6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等組織的糾紛化解功能，做好訴調(diào)對(duì)接，降低調(diào)解成本，推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接工作落地；支持仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解、公證工作流程，引導(dǎo)訴訟代理行業(yè)加強(qiáng)自律自治，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)共同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)）
（三）鼓勵(lì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
7.支撐高水平科技自立自強(qiáng)。引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作，布局一批核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，加快培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上市企業(yè)貫標(biāo)覆蓋率。幫助和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果專利化、產(chǎn)權(quán)化，提高企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，提升重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣科技局、縣工信局、各高校、科研機(jī)構(gòu)）
8.提升平臺(tái)創(chuàng)新能力。積極對(duì)接長(zhǎng)三角、南京都市圈、蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)高校、科研院所科創(chuàng)資源，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為引領(lǐng)，探索搭建創(chuàng)新協(xié)同、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持盱眙龍蝦地理標(biāo)志亞夫工作站、江蘇省盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)“三院一中心”（江蘇省小龍蝦產(chǎn)業(yè)研究中心、江蘇省淡水水產(chǎn)研究所盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)研究院、淮安市盱眙龍蝦產(chǎn)業(yè)學(xué)院）等創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新載體強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和保護(hù)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣各相關(guān)單位）
9.培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)全縣各有關(guān)部門和重點(diǎn)創(chuàng)新主體，將高價(jià)值專利創(chuàng)造、運(yùn)用指標(biāo)作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新投入產(chǎn)出的重要因素。支持龍頭企業(yè)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)高價(jià)值專利培育計(jì)劃項(xiàng)目，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定的高價(jià)值專利和專利組合。圍繞集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志運(yùn)用以及馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌建設(shè)的推進(jìn)力度。推動(dòng)“盱眙龍蝦”“盱眙龍蝦香米”等地理標(biāo)志商標(biāo)品牌加快發(fā)展。面向國(guó)家級(jí)和省級(jí)版權(quán)項(xiàng)目申報(bào)，積極挖掘和培育成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)示范能力強(qiáng)的精品版權(quán)，支持優(yōu)秀文化作品參與淮安市優(yōu)秀版權(quán)作品評(píng)比。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣科技局、縣工信局、縣各相關(guān)單位）
（四）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用
10.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系。研究制定促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化的政策措施，著力構(gòu)建促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化工作體系，提升專利轉(zhuǎn)化實(shí)施績(jī)效。加強(qiáng)與南京理工大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、盱眙縣技師學(xué)院等高校院所深度合作，繼續(xù)支持盱眙縣凹土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技中介服務(wù)。支持社會(huì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化服務(wù)。開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航工作，引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平和規(guī)避創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)深化實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄項(xiàng)目，加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作指導(dǎo)站建設(shè)工作，開展“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升工程。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
11.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品化。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品化進(jìn)程，加快形成一批以高價(jià)值專利、知名商標(biāo)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)文化資源的開發(fā)利用，推進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成一批“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+文化”產(chǎn)品。大力挖掘具有盱眙特色的旅游文化資源和地理標(biāo)志資源，打造具有影響力的區(qū)域公用品牌，加快推出一批文化旅游產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，滿足人民群眾的“菜籃子”“米袋子”和精神文化需求。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣文旅局、縣各相關(guān)單位）
12.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化。引導(dǎo)企事業(yè)單位牽頭或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，著力推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)建立地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證和檢測(cè)體系，全面提升地理標(biāo)志產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)電商平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解、維權(quán)援助等工作指南和規(guī)范，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作效能和質(zhì)量。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，實(shí)現(xiàn)增信增貸，加快構(gòu)建多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。完善“平臺(tái)+擔(dān)保+銀行”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)專利商標(biāo)混合質(zhì)押，進(jìn)一步推動(dòng)銀企對(duì)接，擴(kuò)大融資受益面。促進(jìn)專利、商標(biāo)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)投保專利、商標(biāo)執(zhí)行險(xiǎn)、專利、商標(biāo)侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，對(duì)投保專利、商標(biāo)保險(xiǎn)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣金融辦、縣各相關(guān)銀行、保險(xiǎn)公司）
14.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與鄉(xiāng)村振興融合。完善地理標(biāo)志培育機(jī)制和政策體系，支持盱眙龍蝦協(xié)會(huì)和龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社 +農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)圍繞“盱眙龍蝦”“盱眙龍蝦香米”兩大地理標(biāo)志特色產(chǎn)品，大力推廣“稻蝦共生”綜合種養(yǎng)模式，推動(dòng)農(nóng)村閑置資產(chǎn)盤活、集體土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。持續(xù)舉辦中國(guó).盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)，推動(dòng)“盱眙龍蝦”地理標(biāo)志品牌走出國(guó)門、走向世界，擦亮盱眙城市名片。推出系列龍蝦文創(chuàng)產(chǎn)品，開發(fā)龍蝦旅游精品線，加大地理標(biāo)志線上線下宣傳推介，以高知名度地理標(biāo)志帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)更多就業(yè)率，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣各相關(guān)單位、各相關(guān)協(xié)會(huì)）
（五）打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢(shì)
15.推進(jìn)公共服務(wù)便利化。積極與省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，完善縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快建設(shè)盱眙縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)區(qū)域全接入。鼓勵(lì)社會(huì)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合企業(yè)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)產(chǎn)品，為社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體提供專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)服務(wù)供給，提升服務(wù)水平，通過開展多種方式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)活動(dòng)，滿足創(chuàng)新主體不同層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)需求。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
16.推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)激勵(lì)政策，吸引國(guó)內(nèi)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到盱眙設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快盱眙專利代理、商標(biāo)代理、無形資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育與管理，推動(dòng)貫徹《專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展延伸服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
17.強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)備案機(jī)制，對(duì)盱眙區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或在盱眙區(qū)域內(nèi)實(shí)際從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立行政監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)非正常申請(qǐng)約談提醒機(jī)制，配合省、市打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，落實(shí)嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
（六）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)
18.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及。加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，加大資金投入，著力打造政府引導(dǎo)、媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。充分利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等時(shí)機(jī)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”等形式多樣的宣傳活動(dòng)。推動(dòng)中小學(xué)校創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范學(xué)校，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性普及教育。引導(dǎo)舉辦各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大賽等活動(dòng)。加大對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物的宣傳表彰力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念，全面營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
19.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和便利政策，持續(xù)深化與南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、江蘇大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院等高校院所合作，探索在高校院所設(shè)立引才聯(lián)絡(luò)站。以崗位需求為導(dǎo)向，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才流動(dòng)渠道，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才、緊缺人才向盱眙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動(dòng)。支持企事業(yè)單位完善薪酬制度，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)使用，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。（牽頭單位：縣組織部，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
20.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。建立常態(tài)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)機(jī)制，借助江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（淮陰師范學(xué)院）基地師資力量及資源優(yōu)勢(shì)，為盱眙培訓(xùn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才。舉辦或組織參加各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，面向行政管理人員、企業(yè)管理者、企業(yè)研發(fā)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專兼職人員等開展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：縣各相關(guān)單位）
四、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)示范創(chuàng)建工作（2024年1月-2024年6月）
報(bào)請(qǐng)盱眙縣人民政府印發(fā)《盱眙縣江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作方案（2024-2026年）》，確立目標(biāo)和重點(diǎn)工作，建立責(zé)任清單，壓實(shí)職責(zé)主體。全縣開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好氛圍，全面推進(jìn)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范工作。
（二）推進(jìn)示范貫徹落實(shí)（2024年7月-2026年6月）
根據(jù)《盱眙縣江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作方案（2024-2026年）》，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，明確工作方向和階段性目標(biāo)，以開展示范縣為抓手，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和工作指導(dǎo)，定期總結(jié)評(píng)估任務(wù)工作進(jìn)度和落實(shí)情況，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范縣各項(xiàng)計(jì)劃的有效實(shí)施。
（三）做好示范驗(yàn)收準(zhǔn)備（2026年7月-2026年12月）
對(duì)照《盱眙縣江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范（縣域）工作方案（2024-2026年）》工作目標(biāo)，開展驗(yàn)收工作自查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同步做好迎接省局驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、職能部門主抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)發(fā)改、科技、商務(wù)、工商聯(lián)、人社、金融、司法、公安、法院、文廣旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力。加強(qiáng)政策解讀，明確責(zé)任分工，完善配套措施，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。
（二）加強(qiáng)資金支持。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)政支持政策，完善穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)獲得國(guó)家和省專利獎(jiǎng)的企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)確保高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用專項(xiàng)資金，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大工程取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)關(guān)于工作方案實(shí)施情況的督導(dǎo)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)力度。強(qiáng)化對(duì)方案執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)研究解決方案實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)施效果。