《江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》政策解讀

　　為加強對建筑垃圾轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理，建立健全建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范全省建筑垃圾處理行為，我廳編制了《江蘇省建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將于2026年5月15日實施。現(xiàn)解讀如下：
　　一、制定背景
　　建筑垃圾管理涉及產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等多個環(huán)節(jié)和部門，傳統(tǒng)的處置核準管理方式難以實現(xiàn)全流程的有效監(jiān)管，導致非法傾倒處置問題時有發(fā)生。國家高度重視建筑垃圾治理工作，國務院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》，明確要按照減量化、資源化、無害化的原則，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系；《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部<關(guān)于進一步加強城市建筑垃圾治理的意見>的通知》（國辦函〔2025〕57號）要求“推行建筑垃圾全過程電子聯(lián)單管理，實現(xiàn)自動預警、閉環(huán)管控，做到來源可查、去向可追、責任可究”。為落實新修訂的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》規(guī)定，我廳制定《管理辦法》，進一步加強全省建筑垃圾全過程管理。
　　二、主要內(nèi)容
　　《管理辦法》按照“省市協(xié)同、部門聯(lián)動，全類覆蓋、閉環(huán)管理，數(shù)據(jù)共享、規(guī)范運行”的原則，針對部門職責分工、系統(tǒng)建設、聯(lián)單運行、日常監(jiān)管等內(nèi)容，提出20條具體措施。主要內(nèi)容包括：
　　一是明確適用范圍和部門職責，明確本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移（含跨省移出、移入）建筑垃圾，填寫、運行建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單及其監(jiān)督管理，適用本辦法。圍繞電子聯(lián)單運行各環(huán)節(jié)以及各類工程項目的監(jiān)督管理，明確部門職責。
　　二是明確省建筑垃圾污染防治信息平臺建設要求，搭建全省統(tǒng)一的建筑垃圾轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)；明確建筑垃圾移出人、承運人和接受人等三類主體通過平臺注冊登記，建立三庫，實行一車（船）一碼管理。
　　三是明確電子聯(lián)單運行程序，規(guī)定移出人、承運人和接受人等三類主體在電子聯(lián)單運行中應履行的填寫、運行、核實等責任；對于中轉(zhuǎn)聯(lián)運、應急處置和裝修垃圾等特殊場景，提出了相應要求；明確信息不一致、混入其他固廢等情形拒絕運輸接收的處置流程。